各縣(區(qū))科工信局，局各科(室)、二級機構，各有關單位：

　　為進一步加強開封市科技專家?guī)旃芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，開封市科技局制定了《開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

　　2023年6月5日

　　附 件

　　開封市科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為深化科技管理改革，完善專家遴選制度，規(guī)范開封市科技專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)管理工作，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，提高決策的科學化和民主化水平，依據(jù)《國家科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)》和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革提升科研績效的實施意見》，結合開封市實際，制定本辦法。

　　第二條 按照統(tǒng)一建設、分類管理、規(guī)范使用、安全可靠、開放共享的原則，建立專家?guī)欤晟茖＜义噙x與聘任制度，優(yōu)化專家管理與服務模式。專家?guī)旒煽萍佳邪l(fā)、產(chǎn)業(yè)管理和財務金融等各類高層次人才，旨在服務我市各類科研創(chuàng)新活動，為我市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學化、制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化提供有效支撐。

　　第三條 開封市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)負責專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由專家?guī)熘鞴芸剖覡款^研究制定相關管理制度，開展專家?guī)烊粘＞S護管理、專家入(出)庫、專家抽(選)取、開放共享與監(jiān)督評價等工作。適時委托第三方服務機構開展專家?guī)扉_發(fā)建設、運行維護等相關工作。專家使用部門根據(jù)工作職能和業(yè)務需要，協(xié)同推進專家?guī)旖ㄔO，按照本辦法使用專家?guī)鞂＜遥＜沂褂们闆r進行評價。

　　第四條 凡由市科技局牽頭組織開展的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃編制、政策制定、計劃項目指南編制等咨詢論證，科技計劃項目實施的評審評估、監(jiān)督檢查、結項驗收、績效評價，各類創(chuàng)新平臺、載體、機構、企業(yè)的認定和建設以及科技獎勵評審、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評審、人才評審等各類科技活動所需的專家，原則上從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

　　第二章 專家?guī)旖ㄔO、維護和管理

　　第五條 專家主要由高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、政府機關和社會團體中，具有較強專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的人員組成。專家分為技術專家、管理專家、財務專家三類。

　　第六條 專家申請入庫需具備以下條件：

　　(一)基本條件

　　1.政治立場堅定，熱愛科技事業(yè)，具有良好的科學道德、科學家精神和職業(yè)操守，無不良科研誠信和社會信用記錄。

　　2.堅持實事求是的科學態(tài)度，獨立、客觀、公正、誠實、廉潔履行工作職責。

　　3.熟悉相關科技活動的特點、規(guī)律、現(xiàn)狀、需求、趨勢、動態(tài)，了解相關的法律、法規(guī)、政策和工作規(guī)則，有足夠的時間和精力，能夠勝任相關科技咨詢評審工作。

　　4.身體健康，年齡原則上不超過65周歲，院士或在全國、全球有較高影響力的專家不受此限。

　　(二)專業(yè)條件

　　1.技術專家。具有副高級及以上專業(yè)技術職稱(或相當執(zhí)業(yè)資格)，同時具備下列條件之一：

　　在相關領域開展研究工作5年以上，并活躍在科研生產(chǎn)一線;國家或省部級科技計劃項目(課題)負責人;國家科技獎勵獲得者或省部級科技獎勵主要完成人前3名。科研業(yè)績突出的優(yōu)秀學者、國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構技術負責人，可根據(jù)實際需要適當放寬條件。

　　2.管理專家至少具備下列條件之一：

　　國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、上市公司、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會學會的高級管理人員;省內(nèi)外各類雙創(chuàng)孵化載體、創(chuàng)新平臺、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務機構高級管理人員;具備豐富科技管理或決策咨詢經(jīng)驗的人員;具備5年以上銀行、保險、創(chuàng)投、證券等金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷或相關管理經(jīng)驗的金融機構高級管理人員;具有副高級及以上職稱的法學專家或國家二級律師以上資格的人員;具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻的人員等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可根據(jù)實際需要適當放寬條件。

　　3.財務專家至少具備下列條件之一：

　　熟悉科技經(jīng)費管理制度，具有會計或?qū)徲嫛⒔?jīng)濟專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術職稱(或相當執(zhí)業(yè)資格);長期從事財務有關教育、科研工作，具有副高級及以上職稱的專業(yè)技術人員;省屬及以上高校、科研院所財務(審計)部門負責人，上市公司、大型國有企業(yè)、省級及以上醫(yī)院等財務部門負責人。

　　第七條 專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。市科技局在其政務網(wǎng)站發(fā)布通知公開征集專家，實行常年受理、定期審核、定期更新機制。

　　(一)公開征集。市科技局常年公開征集專家入庫，符合條件的專家可通過電子郵件的方式提交入庫申請及相關證明材料，經(jīng)所在單位、市科技局審核入庫。無從業(yè)單位或無單位推薦的，在自愿申請的前提下，由市科技局進行審核推薦。兩院院士、中原英才計劃入選者免于信息核實、直接入庫。

　　(二)定向邀請。為提高專家?guī)熨|(zhì)量，對個人未提出申請但符合專家?guī)烊霂鞐l件的專家，可由市科技局發(fā)函邀請入庫。同時根據(jù)實際工作需求，可緊急邀請相關領域?qū)＜胰霂欤?jīng)專家同意后，采取臨時備案入庫，事后按照正常入庫流程進行審核，正式入庫。

　　(三)交換共享。通過簽訂共建共享協(xié)議，與市內(nèi)外科技專家?guī)旖⒔粨Q共享機制，經(jīng)過遴選后符合條件的專家，由市科技局邀請入庫。

　　第八條 擬入庫專家名單經(jīng)市科技局審批通過后予以公示，公示期為5個工作日，經(jīng)公示無異議的專家正式進入專家?guī)臁Ｊ锌萍季忠噪娫挕⒍绦拧㈦娮余]件等形式告知專家本人。

　　第九條 專家入庫實行信息定期更新機制。市科技局每年組織一次專家信息更新，通過電子郵件等方式，通知在庫專家確認職稱、工作單位、聯(lián)系電話、電子郵箱等個人信息變化情況。除定期更新外，入庫專家個人信息發(fā)生變更時，應當及時、主動聯(lián)系市科技局修改相關信息。專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結，相關情況將及時告知本人。專家重新確認或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結狀態(tài)。

　　第十條 專家享有以下權利：

　　(一)獨立發(fā)表咨詢意見和建議;

　　(二)根據(jù)有關規(guī)定，接受邀請單位給付的勞務報酬;

　　(三)自愿要求退出專家?guī)?

　　(四)自愿選擇是否接受和參與市科技局以外單位的咨詢評審工作;

　　(五)有權提出個人信息公開的內(nèi)容、范圍等事項要求;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第十一條 專家履行以下義務：

　　(一)每年至少1次進行信息確認或更新;

　　(二)專家接受邀請后，原則上不得無故缺席科技創(chuàng)新各類咨詢、論證、評審、評估評價、結項驗收等活動;

　　(三)專家接受咨詢評審邀請的，應在活動前簽署評審誠信承諾書，保證獨立、客觀、公平、公正、科學履行職責，對所提出的咨詢評審意見署名并承擔個人責任;

　　(四)嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁泄露咨詢評審過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密、個人隱私信息，項目評審的內(nèi)容、過程、意見、結果，以及其他不宜公開的事宜;不得侵犯被評審方的知識產(chǎn)權;

　　(五)主動申請回避有利害關系的咨詢評審、評估評價、結項驗收等活動;

　　(六)本人專業(yè)能力不能勝任時，主動提出退出咨詢評審活動;

　　(七)遵守咨詢評審等科技活動要求的其他工作紀律。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一，經(jīng)核實相關情況后由市科技局審批予以出庫：

　　(一)本人申請不再擔任專家的;

　　(二)因超齡、身體等原因不符合專家條件的;

　　(三)存在嚴重科研失信行為的;

　　(四)參加科技咨詢評審活動被評價為“不合格”的;

　　(五)違反保密規(guī)定，擅自披露科技評審(咨詢)活動所涉及的內(nèi)容、過程和結果等重要信息的;

　　(六)不公正履行專家職責，存在徇私舞弊或接受不正當利益行為的;

　　(七)觸犯法律、法規(guī)被追究責任的;

　　(八)其他不適宜履行專家職責的情形。

　　第三章 專家抽(選)取和監(jiān)督

　　第十三條 專家?guī)鞂＜业某?選)取與使用嚴格執(zhí)行專家使用部門申請、紀檢監(jiān)督、使用過程監(jiān)管、事后客觀評價的程序，確保專家抽(選)取與使用公平公正，有效防范廉政風險。

　　第十四條 專家選用包括隨機抽取和擇優(yōu)選取兩種方式，根據(jù)工作需要，可采取其中一種方式進行選取，也可以采取兩種方式相結合進行選取。隨機抽取指由專家?guī)旄鶕?jù)設定條件產(chǎn)生科技咨詢評審專家。專家名單一般應在咨詢評審前確定。

　　第十五條 科技咨詢評審等活動開展前2-3天，專家使用部門填寫專家抽(選)取申請單，明確專家條件、結構、數(shù)量、回避要求、選用方式等，送專家?guī)熘鞴芸剖摇８鶕?jù)咨詢評審工作需求，專家?guī)熘鞴芸剖野匆筮x取專家，并聯(lián)系確認。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足咨詢評審要求的，根據(jù)本辦法第七條第二款邀請專家在評審前及時入庫。專家抽(選)取工作由市科技局紀檢員負責全過程監(jiān)督，同時專家選取名單報局紀檢員處備案。

　　第十六條 從專家?guī)熘谐槿＜遥瑧斪裱韵略瓌t：

　　(一)精準原則。應根據(jù)咨詢評審活動的項目類別、領域、學科、主要研究內(nèi)容等關鍵信息匹配專家。

　　(二)隨機原則。根據(jù)項目類型特點，合理確定科技咨詢評審專家組組成結構和專家選取條件，由專家?guī)祀S機產(chǎn)生候選專家。

　　(三)同行評議原則。充分考慮專家年齡、專業(yè)水平、知識結構、工作單位、特長等事項，原則上應主要選取活躍在科研一線的專家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，應當選取活躍在生產(chǎn)一線的專家。

　　(四)輪換原則。原則上每位專家每年參與科技咨詢評審活動不超過10次。

　　(五)回避原則。專家與自身有利害關系的咨詢評審活動須主動回避。

　　第十七條 專家選取實行回避制度。具有以下情形之一的，專家應予以回避：

　　(一)與被評審對象或其所在單位有利害關系的，包括但不限于項目負責人及項目組成員，獎勵(人才團隊)申報人及參與申報人員，平臺基地建設負責人及團隊成員;

　　(二)與被評審項目負責人2年之內(nèi)有共同承擔項目、申報獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關系;與被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系(碩士、博士期間)以及其他特定關聯(lián)關系;

　　(三)2年內(nèi)與被評審項目申報單位有過聘用關系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問;

　　(四)與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位，或所在單位與被評審項目申報單位有隸屬關系;

　　(五)與被評審項目申報單位有經(jīng)濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權(申報單位為上市公司的除外);

　　(六)被評審項目評審前聲明提出的回避事項，如存在利益競爭或?qū)W術爭議的單位及個人;

　　(七)其他有可能妨礙評審公正性的情形。

　　第四章 專家評價

　　第十八條 建立專家評價制度。專家使用部門需在相關工作結束后5個工作日內(nèi)，從工作紀律、工作態(tài)度、業(yè)務水平、職業(yè)操守等方面，按照優(yōu)秀(A)、良好(B)、一般(C)、不合格(D)4個等級對專家的履職情況和科研信用進行綜合客觀評價。評價為優(yōu)秀的專家，將被優(yōu)先抽取使用。專家在科技咨詢評審過程中的履職行為，按照有關規(guī)定記入專家個人科研誠信檔案。

　　第十九條 專家所在單位和歸口管理部門要認真履行法人主體責任，加強專家信息審核，對科研失信、違法違紀等重大事項及時報告。如因?qū)徍瞬涣Α⑼▓蟛患皶r，給咨詢評審活動造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。

　　第二十條 加強對專家科技咨詢評審工作的監(jiān)督管理。因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關單位造成損失的，由專家承擔相應的責任。

　　第二十一條 各縣(區(qū))科技部門和市級有關單位科技咨詢評審活動中，需使用我市科技專家?guī)斓膶＜屹Y源，可向市科技局提出申請，并嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《開封市科學技術局科學技術評價專家管理辦法(試行)》(汴科文〔2017〕196 號)自行廢止。

　　第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋。

　　附表：1.開封市科技專家?guī)烊霂焐暾埍?/p>

　　2.開封市科技專家抽(選)取申請表

　　3.開封市科技咨詢評審專家抽取表

　　4.開封市科技專家使用情況評價表

　　2023年6月5日