一、文件制定的背景和意義

　　來賓市地處廣西中部，交通發達，到南寧、柳州等城市十分便利，但醫療、教育、文化、商貿等條件相對落后，人才容易受到南寧、柳州等城市的虹吸效應影響，對高層次人才尤其是擁有較高科技創新能力和技術水平的高端人才的吸引力小。經過多次到企業調研發現，對于設立在來賓、研發在來賓、生產在來賓的企業而言，很難引進科研人才和創新人才，很大程度制約了企業的創新發展。

　　鼓勵和支持企業在國內外創新活力強的城市設立“人才飛地”，目的就是為了解決人才不愿意到來賓工作的問題，充分利用先進城市和地區科技創新資源集聚優勢，建設以人才引進培育、科技研發攻關、科技成果轉化等為目標的科技與人才聚集融合的創新平臺，實現“人才和研發在外地，轉化和落地在來賓”的協同創新模式。

　　二、框架內容

　　《來賓市“人才飛地”管理暫行辦法》一共有五章十五條，其中，第一章“總則”明確文件依據、“人才飛地”的定義及目的。

　　第二章“申報認定”明確了“人才飛地”的申報工作的組織單位、申報條件和申報認定程序。

　　第三章“支持保障”明確了“人才飛地”的建設期、考核驗收機制、運營建設經費等內容。

　　第四章“監督管理”明確了各單位的監督管理職責、對弄虛作假等違規違法行為的處理。

　　第五章“附則”明確了市科技局負責對該辦法進行解釋，該辦法有效期為3年。

　　(中共來賓市委組織部 來賓市科學技術局關于印發《來賓市“人才飛地”管理暫行辦法》的通知) 地址：http://kjj.laibin.gov.cn/tztg/t16395436.shtml