為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院關于推進高水平對外開放的決策部署，認真落實國家發展改革委等六部委聯合印發的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》(發改外資〔2022〕1586號)，更好發揮外資在促進我省制造業高質量發展中的積極作用，經省政府同意，現提出如下政策措施。

　　一、持續優化投資環境，更大力度吸引和利用外資

　　(一)穩步推進制度型開放。對標高標準國際經貿規則，穩步推進制度型開放。深入實施新版外資準入負面清單，加快推進制造業領域開放舉措落地見效，支持南京開展服務業擴大開放綜合試點，促進先進制造業與現代服務業融合發展。落實外商投資法及其實施條例要求，推動出臺我省外商投資條例。繼續清理負面清單之外的限制性措施。(省發展改革委、省司法廳、省商務廳、省市場監管局等，各設區市人民政府按職責分工負責，以下均需各設區市人民政府負責，不再重復列出)

　　(二)實施好鼓勵類產業目錄配套政策。全面落實新版鼓勵外商投資產業目錄，支持符合條件的外商投資項目按照有關規定，享受進口自用設備免征關稅優惠政策。對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先保障用地，享受相應優惠政策。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省商務廳、南京海關按職責分工負責)

　　(三)落實外商投資企業國民待遇。保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、標準制定、招標投標、政府釆購等方面享受平等待遇。全面落實國家和省減稅降費、穩崗就業、降低要素成本、強化金融支持等各項政策措施，確保外商投資企業同等享受各類助企紓困政策，主動做好政策宣傳解讀，切實提高政策可及性和企業感知度。積極兌現向外商投資企業依法作出的政策承諾。(省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責)

　　(四)強化知識產權保護。建立知識產權行政裁決指導機制和專利重復侵權行政處罰等制度，加大商業秘密保護力度，嚴厲打擊各類知識產權侵權假冒等違法行為。加大涉外領域知識產權執法力度，鼓勵和引導法律服務機構為外國投資者、外商投資企業提供公證、咨詢、知識產權保護等法律服務，依法保護企業合法權益。(省公安廳、省司法廳、省市場監管局、省知識產權局按職責分工負責)

　　(五)加大招商引資支持力度。實施精準招商，鼓勵各地開展多種形式的招商引資活動，加大“請進來”和“走出去”力度,對出國開展招商活動的團組在出訪批次、人員數量和經費方面予以傾斜，支持各地在法定權限范圍內出臺招商引資優惠政策，爭取引進一批標志性制造業外資項目，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。完善外資總部政策，加大總部經濟招引，支持外資總部經濟集聚區建設。各地結合實際對落戶我省的跨國公司地區總部和功能性機構給予獎勵。(省財政廳、省商務廳、省外辦按職責分工負責)

　　(六)發揮重要開放平臺引資功能。組織開展國際產業投資合作、企業家太湖論壇等活動，積極利用中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等平臺，務實有效開展招商促進活動。實施自由貿易試驗區提升戰略，加快國家級新區、重點國際合作園區建設，提升省級以上開發區發展能級，強化我省駐國(境)外經貿代表機構招商引資職能，打造地市、園區、駐外代表處“三位一體”的招商引資平臺。各地要結合當地發展規劃和比較優勢,科學確定產業投資合作重點領域和項目，做好投資促進活動保障和成果落地工作。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省外辦、省貿促會按職責分工負責)

　　(七)推動外資項目落地實施。更好發揮省重大項目協調推進機制、省重點外資項目工作專班等機制作用，加大對制造業重大外資項目規劃、用地、環評、能耗等政策支持，積極推薦符合條件的項目納入國家重大外資項目工作專班推進。推動土地要素跟著項目走，省級及以上重大外資項目，用地計劃全額保障，在報批階段直接安排用地計劃，其他重點外資項目由各地在地方用地計劃中予以合理安排，鼓勵各地通過多種措施滿足引進高端制造業外資項目用地需求。優化外資項目能評環評審批服務，依規積極給予排污總量指標支持，壓縮項目節能審查時限。支持各地通過汰劣上優、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間。各地要及時梳理儲備一批重點制造業外資項目，提前介入、定期調度，全流程跟蹤服務項目落地實施。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)

　　二、強化投資促進服務，支持外商投資企業穩定發展

　　(八)提升外商投資便利化水平。落實便利人員跨境往來措施，優化對入境人員的服務保障措施，依法為外籍商務人員及其家屬來蘇提供出入境和停居留便利。加快補齊物流樞紐設施網絡建設短板，優化物流空間布局，保障物流穩定暢通。推動將外商投資企業開辦納入“企業全鏈通綜合服務平臺”，加快推進縣級外商投資企業登記管理授權工作，推進企業開辦線上、線下融合辦理。開展常態化走訪活動，舉辦政企溝通圓桌會議，加強與外商投資企業、有關商協會等溝通交流，積極響應訴求、強化服務。(省發展改革委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省商務廳、省外辦、省政務辦、省市場監管局、江蘇邊檢總站按職責分工負責)

　　(九)建立健全外商投資企業用工服務保障機制。加大穩崗就業政策宣傳力度，搭建政校企對接合作平臺，鼓勵人力資源機構積極開展勞動力供給。支持外商投資企業在符合相關規劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設保障性租賃住房等配套設施用于解決員工住房問題。(省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

　　(十)穩步提高綠電供應量。加強電力保障，建立健全綠色電力交易機制，鼓勵各類用戶自愿消費綠色電力，穩步推進符合條件的綠色電力進入市場。探索跨省購入綠電模式，推動跨省交易綠電比重逐年提升。在統籌考慮電力缺口等級、企業能耗水平和負荷特性等因素的條件下，對消費綠色電力比例較高的用戶在實施需求側管理時優先保障。鼓勵企業在自有場所建設光伏發電項目，實現可再生能源就近消納。(省能源局牽頭負責)

　　(十一)加大金融支持力度。鼓勵外商投資企業利用多層次資本市場進行融資，推動符合條件的外商投資企業納入全省擬上市企業后備庫，推動企業加快上市掛牌以及發行公司信用類債券進行融資。進一步拓寬企業跨境融資渠道，在有條件地區開展跨境人民幣創新試點業務。對企業實行資本項目外匯收入支付便利化。鼓勵外資銀行在江蘇設立分支機構，定期舉辦銀企對接會，積極為外商投資企業提供政銀合作信貸產品，加大對制造業融資支持力度。(省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、外匯局江蘇省分局、江蘇銀保監局、江蘇證監局按職責分工負責)

　　(十二)鼓勵外商投資企業利潤再投資。積極向跨國公司集團總部宣傳境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，落實好遞延納稅、稅收協定等優惠政策，鼓勵符合條件的企業談簽預約定價安排。實施并完善鼓勵外商投資企業利潤再投資三年行動計劃，鼓勵地方給予外商投資企業利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。(省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省稅務局、省能源局按職責分工負責)

　　(十三)支持制造業外商投資企業拓展市場。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),組織開展規則宣傳培訓，指導外商投資企業靈活選擇運用原產地等規則。完善自由貿易協定(FTA)智慧應用公共服務平臺功能，提供RCEP最優關稅稅率查詢渠道，鼓勵有條件的地區設立RCEP企業服務中心。落實高級認證企業便利化措施，做好海關“經認證的經營者”(AEO)企業協調員的專屬對接工作。(省商務廳、南京海關、省貿促會按職責分工負責)

　　三、積極引導外資投向，著力提升外商投資質量

　　(十四)優化外商投資結構。推動外資更好服務國家重大產業布局和重大發展戰略，鼓勵外資參與先進制造業集群建設和產業強鏈行動計劃。在先進制造業和高新技術方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面，重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流、科技服務等領域。在節能環保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)

　　(十五)鼓勵外商投資企業加大研發創新。加快出臺外資研發中心支持政策，鼓勵外資在江蘇設立和發展研發中心。引導外資研發中心用好支持科技創新進口稅收政策，進一步簡化核定程序、優化工作流程。支持符合條件的外商投資企業申報高新技術企業，參與承擔省科技計劃項目。鼓勵外資深入參與智能制造，建設智能制造示范工廠，推動外資制造業企業智能化改造和數字化轉型。積極引進國際一流人才、團隊，對“高精尖缺”外國人才適當放寬年齡、學歷、工作經歷等限制。(省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省稅務局、南京海關按職責分工負責)

　　(十六)推動外商投資企業綠色低碳轉型。引導外資積極參與我省碳達峰碳中和行動，參與綠色低碳技術研發和推廣應用，支持參與生態環境科研項目。支持外商投資企業開展節能節水、清潔生產、綠色工藝、循環低碳等技術改造，參與生態環境領域相關標準制修訂。支持外商投資企業申報省綠色發展領軍企業，積極創建綠色工廠、綠色園區和綠色設計示范企業，打造綠色供應鏈。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳按職責分工負責)

　　各設區市、省各有關部門要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好外資擴增量、穩存量、提質量各項工作要求，細化完善政策舉措，主動作為，靠前服務，確保各項政策全面落地落實，不斷提振外商投資信心，穩定外商投資預期，推動利用外資高質量發展，支持外商投資企業更好融入國內大循環，促進國內國際雙循環，更好服務全國構建新發展格局。外資大市要充分發揮優勢，加大引資力度，增強對全省穩外資的帶動作用。