各有關單位：

　　現將《北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法(試行)》印發給你們，請貫徹落實。

　　北京市廣播電視局

　　2023年10月26日

北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法（試行）

　　公益廣告是傳播社會主義核心價值觀、倡導良好道德風尚的有效途徑，是促進公民文明素質和社會文明程度提高、維護國家和社會公共利益的重要載體。北京市廣電局組織開展廣播電視公益廣告扶持項目評審工作，是推動北京市廣播電視公益廣告持續發展的重要舉措，旨在引導和鼓勵社會各界參與廣播電視公益廣告創作和傳播的積極性，提高廣播電視公益廣告創意水平和創作水準，提升宣傳效果，不斷完善廣播電視公益廣告持續發展的良性機制。依據《中華人民共和國廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》《國家廣播電視總局廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法》(2019年修訂版)等，制定本評審辦法。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實“廣告宣傳也要講導向”的要求，通過扶持項目評審，繁榮公益廣告創作生產，展現公益廣告創作成果，不斷推出思想精深、藝術精湛、制作精良，體現中國精神、中國價值、中國力量、反映時代精神的優秀廣播電視公益廣告作品，推動廣播電視公益廣告事業高質量發展。

二、主題方向

　　公益廣告主題應立足于首都戰略定位，服務于國家高質量發展大局，體現首都全國文化中心的首善標準和精品意識，以大眾喜聞樂見的廣播和電視多種藝術手法表現社會主義核心價值觀，符合相關法律法規規定。選題方向要注重發揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優勢，推動長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設。主題涵蓋：國家戰略、社會治理、黨風廉政、健康中國、國防軍事、國際交流、鄉村振興、勤儉節約、傳統文化、時代楷模、環保節能、安全教育、法治宣傳等。

三、評審原則

　　(一)堅持正確導向，立足于首都戰略定位。堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，重點宣傳社會主義核心價值觀、黨的路線方針政策、弘揚優秀傳統文化、普及大眾科學知識、傳遞社會正能量。

　　(二)堅持守正創新，為首都高質量發展服務。扶持原創，鼓勵創新，不斷提升廣播電視公益廣告創意水平和制作質量。鼓勵播出機構加大傳播力度，創新傳播模式，擴大傳播范圍，不斷提升傳播效果。

　　(三)堅持公平公正，評選擇優。項目評審工作由北京市廣播電視局統一組織開展，面向社會公開征集;吸納市廣電局主要負責同志及分管局領導、廣播電視行業、廣告專業等業內專家組成評審委員會，嚴格評審程序規范;采取集體評審，擇優扶持;評審結果向社會公開，接受社會各界監督。

四、參評范圍

　　北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機構、高校及其他相關市場主體等。

五、項目設置與扶持資金分配

　　(一)項目設置

　　項目征集一般每年開展兩次。

　　1.年度征集扶持項目

　　年度征集扶持項目設廣播類優秀作品、電視類優秀作品、優秀傳播機構類共3項。采用社會征集和專家評議的方法遴選優秀公益廣告作品。每個扶持項目分別設一類、二類、三類，其中，廣播類一類7個，二類15個，三類若干個;電視類一類7個，二類16個，三類若干個;傳播機構類一類1個，二類3個，三類若干個。

　　2.特設扶持項目

　　特設扶持項目是配合當年宣傳重點，采用選題調研、創意評議、社會征集和專家評選的方式，結合中央精神和市委、市政府有關工作部署，圍繞北京城市功能定位，重點立項扶持的公益廣告精品創作。

　　(二)扶持資金分配

　　廣播類優秀作品扶持資金。每部一類作品扶持資金5萬元，每部二類作品扶持資金3萬元，每部三類作品扶持資金1萬元。

　　電視類優秀作品扶持資金。每部一類作品扶持資金30萬元，每部二類作品扶持資金20萬元，每部三類作品扶持資金10萬元。

　　優秀傳播機構扶持資金。每家一類機構扶持資金20萬元;每家二類機構扶持資金15萬元;每家三類機構扶持資金10萬元。

　　依據評審具體情況，對于特別優秀作品以財政預算撥付金額為基礎適當增加扶持資金，每部作品扶持資金分配最高不超過50萬元。

六、評審機構

　　(一)市廣電局主要負責同志及分管局領導、業內專家組成扶持項目評審委員會。

　　(二)建立評審專家庫，聘請備選專家，專家資質要具備相關專業的高級職稱或處級以上職務。專家須遵守保密協議，承擔評審和培訓工作。專家庫依據現實情況及時維護和調整。

　　(三)評委從專家庫中抽取，參加初評和終評的評委人數一般為9人，如遇特殊情況可適當調整。

七、評審標準

　　(一)優秀作品評審標準

　　1.作品以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　2.弘揚社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高。堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活，為人民群眾喜聞樂見。

　　3.充分發揮廣播電視公益廣告短小精悍和沖擊力強的優勢，在創意形式、表現手法等方面與時俱進、推陳出新，做到思想性、藝術性、觀賞性的有機統一;語言生動，音畫美觀，制作精良。

　　4.具有鮮明的公益廣告特征，堅持把社會效益放在首位，有較高的傳播價值和社會效益。

　　(二)優秀傳播機構評審標準

　　1.立足廣播電視、網絡視聽媒體特點，發揮播出機構、傳播平臺等各單位的主體功能，創新播出和展示形式，大力促進融媒體傳播，形成常態化的公益廣告傳播機制，在全行業形成示范效應，產生強大的宣傳聲勢和積極的社會影響。

　　2.采取有效措施，拓寬作品來源，健全長效發展機制，積極引導社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　3.在評選周期內因廣告播出違規問題被相關部門處罰的單位，不予扶持。

八、評審程序

　　項目評審委員會負責項目的評審工作;扶持項目資金使用發放由市廣電局領導班子集體研究審定;市廣電局傳媒機構管理處負責具體工作的組織落實。

　　(一)項目征集。第一批為年度征集扶持項目，征集時間安排與國家廣播電視總局扶持項目作品征集上報時間相銜接，第二批為特設扶持項目征集。兩批征集的申請方必須對參評作品具有獨立的版權或完整授權。

　　(二)項目評審。征集工作完成以后，組建初評和終評評審委員會，分別進行評審，終評結束后及時完成所有相關工作。

　　(三)項目公示。評審結果面向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

　　(四)公示結束后，對公示期間無異議或有異議但經復核不影響評審結果的項目，發放扶持資金，頒發證書。

九、附則

　　(一)本辦法由北京市廣播電視局負責解釋。

　　(二)本辦法自2023年11月25日施行。

一、制定本辦法的相關背景

　　2023年8月，國家廣電總局組織召開公益廣告發展座談會，提出了發展公益廣告事業，對于繁榮社會主義文化事業和文化產業，激勵公益廣告創新創造活力，增強中華文化傳播影響力具有重要的意義。國家廣電總局高度評價北京市公益廣告扶持工作，并指示要創精品、強產業、促交流，要合理制定和完善關于推動公益廣告高質量發展的指導性文件，為公益廣告高質量發展提供了政策的引導與支持。

　　近年來，北京市廣播電視局每年開展廣播電視公益廣告扶持項目評選工作，共評選出廣播類優秀作品224部、電視類優秀作品229部，評選出優秀傳播機構40個，獲得總局扶持的作品和機構總數為57部(個)，在公益廣告評審工作過程中取得了一定成果，積累了寶貴的評選經驗。

　　為進一步推動公益廣告事業發展，需要把在工作實踐中形成的好的做法和激勵措施，提煉成行政規范性文件。我局擬研究制發《北京市廣播電視局廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法(試行)》，旨在營造有利于公益廣告創作生產的良好環境，引導和鼓勵北京市廣播電視公益廣告制作播出，提高公益廣告創作水平。

二、制定本辦法的政策依據

　　《中華人民共和國廣告法》對鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚提出了明確的規范要求。2016年，包括國家廣電總局在內的6部門聯合出臺《公益廣告促進和管理暫行辦法》，對公益廣告的管理部門、制作、傳播等作了規定，強調要鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。對公益廣告的質量內容作出下列規定：價值導向正確，符合國家法律法規和社會主義道德規范要求;體現國家和社會公共利益;語言文字使用規范;藝術表現形式得當，文化品位良好。2014年，國家廣電總局發布《關于公布2013-2014年度廣播電視公益廣告專項資金扶持項目申請事項的通知》，對于評審辦法提出系列要求和具體規定。正文第一款提出《評審辦法》暫設“廣播類優秀作品”“電視類優秀作品”“優秀創意腳本”和“優秀傳播機構”共4項扶持項目。附件第三款、第五款對評審數量和評審標準做出具體規定：每個扶持項目均設三個類別，其中，一類不超過3個，二類不超過10個，三類若干。評審標準要堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚主旋律，傳播正能量;堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活。附件第六款明確了項目評審過程，包含項目征集、項目初審、項目終審、項目公示四部分。2019年，國家廣電總局出臺《廣播電視公益廣告扶持項目評審辦法(2019年修訂版)》，提出要通過扶持項目評審工作，推出一大批導向正確、創意新穎、表現豐富，既繼承傳統文化，又體現時代精神、展現中華民族傳統美德的優秀廣播電視公益廣告作品，不斷提高公益廣告質量。對評選項目類別、評選數量、扶持資金具體數額、評審過程進一步作出了明確指示。本辦法草案根據以上法律和相關規定，重在強化政府引導扶持，細化評審標準，調動制作和播出機構廣泛參與，發揮廣播電視人才與市場活力，進一步推動公益廣告事業發展。

三、本辦法的主要框架和內容

　　評審試行辦法的主要結構框架是：指導思想、主題方向、評審原則、參評范圍、項目設置與扶持資金分配、評審機構、評審標準和評審程序。

　　(一)在指導思想上，突出強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，總結公益廣告年度工作成果，繁榮公益廣告創作生產，推動公益廣告高質量發展。

　　(二)在主題方向方面，公益廣告主題應立足首都戰略定位，服務于國家高質量發展大局，助力北京全國文化中心建設，注重發揮地緣優勢，體現首善標準和精品意識。

　　(三)在評審原則方面，評審需堅持正確導向，立足于首都戰略定位，堅持守正創新，服務于首都高質量發展，堅持公平公正，公開征集和公示結果，擇優評選。

　　(四)在參評范圍方面，參評對象包含北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機構、高校及其他相關市場主體等。

　　(五)在項目設置與扶持資金分配方面，增加了“特設扶持項目”。根據當年公益廣告宣傳需要，設置特定主題公益廣告扶持項目，扶持標準與年度扶持項目相同。對標總局《評審辦法》，調整相關項目設置，加大對優秀作品的扶持力度，增加了一類電視作品和一、二、三類廣播作品的扶持資金額度。

　　(六)在評審機構設置方面，組建評審專家庫，依據評審情況及時維護和調整。

　　(七)在評審標準方面，對優秀作品和優秀傳播機構均做出具體的要求。作品本身必須具有鮮明的公益廣告特征，堅持正確的政治方向，在創意形式和表現手法上有所突破。優秀傳播機構需發揮播出機構、傳播平臺主體功能，形成示范效應，引導社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　(八)在評審程序上，對標總局《評審辦法》中的評審流程，進一步明確年度征集扶持項目與特設扶持項目征集批次。

四、本辦法適用的范圍和單位

　　北京市各級廣播電視播出、傳輸、制作機構、高校及其他相關市場主體等。

五、本辦法的評審標準和執行標準

　　在評審標準方面，作品本身必須具有鮮明的公益廣告特征，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持正確的政治方向，弘揚社會主義核心價值觀與社會道德風尚，在創意形式和表現手法上有所突破。優秀傳播機構需發揮播出機構、傳播平臺主體功能，形成示范效應，引導社會各方參與公益廣告制作傳播。

　　在執行標準方面，項目征集一般每年開展兩次。

　　年度征集扶持項目設廣播類優秀作品、電視類優秀作品、優秀傳播機構類共3項。采用社會征集和專家評議的方法遴選優秀公益廣告作品。每個扶持項目分別設一類、二類、三類，其中，廣播類一類7個，二類15個，三類若干個;電視類一類7個，二類16個，三類若干個;傳播機構類一類1個，二類3個，三類若干個。

　　特設扶持項目是配合當年宣傳重點，采用選題調研、創意評議、社會征集和專家評選的方式，結合中央精神和市委、市政府有關工作部署，圍繞北京城市功能定位，重點立項扶持的公益廣告精品創作。

　　本評審辦法參照上位文件標準，從北京“四個中心”戰略定位和強化首都核心功能的高度，結合近年來北京市廣播電視公益廣告事業繁榮發展的實際，對廣播類優秀作品扶持資金、電視類優秀作品扶持資金和優秀傳播機構類扶持資金的數額標準，按照一、二、三類的不同情形進行了規范。依據評審具體情況，對于特別優秀作品以財政預算撥付金額為基礎適當增加扶持資金，每部作品扶持資金分配最高不超過50萬元。

六、廣播電視公益廣告扶持項目申請方式

　　規定的時限內，申請人在北京市廣電局官網上下載申報表格，填寫廣播和電視作品相關信息，由版權或所屬單位蓋章。郵寄提交作品U盤和表格到北京市廣播電視局指定的接收地點。北京市廣播電視局的評審機構進行作品登記和分類，歸納編號表格，編輯送審作品，制作字幕。評委會經過初審、復評和終評，然后公示評審結果。所提交的文件包括：廣播電視作品報名表、作品的U盤。