根據(jù)宿遷市人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃安排，市總工會(huì)承擔(dān)了《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》的牽頭起草工作。為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)、提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)及其說(shuō)明公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年7月10日至8月9日。有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于2023年8月9日前以紙質(zhì)或電子郵件形式，反饋至宿遷市總工會(huì)。

　　1.通過(guò)信函請(qǐng)將意見(jiàn)建議寄至：宿遷市人民大道2號(hào)群眾大廈六樓市總工會(huì)辦公室，并在信封上注明“《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》立法征求意見(jiàn)”字樣，郵編223800;

　　2.通過(guò)傳真請(qǐng)將意見(jiàn)建議發(fā)至：0527-84389123;

　　3.通過(guò)電子郵件請(qǐng)將意見(jiàn)發(fā)至：sqszfgb@163.com

　　附件：

　　1.《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)

　　2.關(guān)于《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例(草案)》的起草說(shuō)明

　　宿遷市總工會(huì)

　　2023年7月10日

　　附件1

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 民主參與

　　第三章 技能提升

　　第四章 職業(yè)發(fā)展

　　第五章 權(quán)益保障

　　第六章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第七章 附則

總則

　　第一條 【立法目的】 為保障產(chǎn)業(yè)工人的政治、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展權(quán)利，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)宿遷市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人可以依照本條例獲得相應(yīng)的服務(wù)。

　　本條例所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)工人，是指與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，或者建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，從事生產(chǎn)勞動(dòng)并以工薪收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者。

　　第三條【基本原則】為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與，立足宿遷實(shí)際、服務(wù)發(fā)展大局，兼顧職工與企業(yè)利益、促進(jìn)共同發(fā)展等原則。

　　第四條【領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制】市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本條例的實(shí)施工作。

　　市、縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議以定期例會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的形式開(kāi)展工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)將為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的重要事項(xiàng)納入會(huì)議議程，聽(tīng)取并研究解決工會(huì)反映的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)需求。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)研究分析勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

　　第五條【參與主體】人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、司法行政、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障產(chǎn)業(yè)工人在勞動(dòng)報(bào)酬、安全和健康、民主管理、技能培訓(xùn)和社會(huì)參與等方面的權(quán)益并且為這些權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供必要的服務(wù)。

　　工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，法律、人力資源等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其活動(dòng)中加強(qiáng)為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的意識(shí)和舉措。

　　各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校、學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照政府的規(guī)劃指引，為產(chǎn)業(yè)工人提供學(xué)歷和非學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第六條【發(fā)展規(guī)劃】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定切實(shí)可行的措施確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第七條【輿論導(dǎo)向】各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳產(chǎn)業(yè)工人對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)，宣傳產(chǎn)業(yè)工人的奉獻(xiàn)精神和奮斗品質(zhì)，營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)氛圍，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

　　各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)積極報(bào)道有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人的切身利益和職業(yè)發(fā)展等方面的信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)水平的提高。

　　第八條【經(jīng)費(fèi)保障】各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中列入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)等涉及產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)重要事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)?、?zhuān)款專(zhuān)用。

　　各級(jí)地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)將為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，不得挪作他用。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人投入資金用于職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助等產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項(xiàng)。

　　第九條 【特殊群體保障】各級(jí)地方人民政府、工會(huì)和其他人民團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人中的困難群體給予幫扶、救助。

　　第十條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】市、縣(區(qū))人民政府對(duì)于在產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民主參與

　　第十一條【參選人大代表、政協(xié)委員】各級(jí)人民代表大會(huì)在代表選舉中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展情況，確定適當(dāng)比例的產(chǎn)業(yè)工人代表候選人名額，保障產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)家作主的權(quán)利。

　　各級(jí)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)在推選委員時(shí)，相關(guān)界別應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展情況，吸收適當(dāng)比例的產(chǎn)業(yè)工人作為政協(xié)委員參政議政。

　　第十二條 【參加工會(huì)】產(chǎn)業(yè)工人有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助產(chǎn)業(yè)工人建立工會(huì)，并且通過(guò)工會(huì)為產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展、權(quán)利維護(hù)、利益保障等方面提供服務(wù)。

　　第十三條 【參與群團(tuán)組織活動(dòng)】 工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極在產(chǎn)業(yè)工人中開(kāi)展工作，群團(tuán)組織代表大會(huì)或者委員會(huì)中應(yīng)有一定比例的產(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)企業(yè)一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職兼職的制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人參與社會(huì)活動(dòng)和人民團(tuán)體為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)的雙向互動(dòng)。

　　第十四條 【企業(yè)支持】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)工人參加黨的組織、人大、政協(xié)以及群團(tuán)組織的活動(dòng)提供便利和支持。

　　第十五條 【參與企業(yè)民主管理】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障產(chǎn)業(yè)工人參與企業(yè)治理的權(quán)利，在作出重大決策時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，職工代表大會(huì)閉會(huì)期間應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)委員會(huì)的意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重要決定必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論。

　　第十六條 【產(chǎn)業(yè)工人榮譽(yù)】 市、縣(區(qū))人民政府和同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)面向產(chǎn)業(yè)工人的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，積極組織勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人中的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在宿遷市設(shè)立“宿遷大工匠”“宿遷工匠”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定評(píng)選規(guī)則，確定產(chǎn)業(yè)工人在評(píng)選中的名額比例，定期組織評(píng)選、表彰。

　　在市重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人，市職工十大科技創(chuàng)新成果、十大先進(jìn)操作法、十大發(fā)明專(zhuān)利第一完成人，市職工職業(yè)技能一級(jí)競(jìng)賽、二級(jí)競(jìng)賽各職業(yè)(工種)第一名獲得者可以授予宿遷市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

第三章 技能提升

　　第十七條 【職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體制】 市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體參與的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體制，為產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提高和技能提升提供服務(wù)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)教育主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)提高公辦高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，帶動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡生源情況和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展情況，調(diào)整公辦中等職技院校的辦學(xué)規(guī)模，引入社會(huì)辦學(xué)資源，為本行政區(qū)域內(nèi)居民提供基礎(chǔ)性職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，支持、鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

　　第十八條 【辦學(xué)評(píng)價(jià)】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公平地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職技院校進(jìn)行定期評(píng)估，促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)水平的提高。對(duì)于辦學(xué)水平超過(guò)公辦院校的民辦院?；蛘咂洳糠謱?zhuān)業(yè)(工種)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第十九條 【師資力量】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)職業(yè)教育主管部門(mén)的規(guī)定和職技院校在校生規(guī)模，動(dòng)態(tài)核定、及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充職技院校的師資力量。根據(jù)職技院校教師實(shí)際缺編數(shù)量和教師平均工資標(biāo)準(zhǔn)，核定兼職教師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度并足額撥付到校，用于聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)家和高技能人才擔(dān)任兼職教師。

　　第二十條 【辦學(xué)經(jīng)費(fèi)】 市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法保障、改善公辦職技院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。市、縣(區(qū))人民政府的地方教育附加費(fèi)收入用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當(dāng)不低于30%。年度生均財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)，高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)不低于全省平均水平，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)不低于7000元。

　　中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行對(duì)接受學(xué)歷教育的全日制在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)的制度。

　　第二十一條 【職技院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置】 中、高等職技院校應(yīng)當(dāng)建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展的動(dòng)態(tài)專(zhuān)業(yè)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市、縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中、長(zhǎng)期就業(yè)需求趨勢(shì)、緊缺職業(yè)(工種)目錄等相關(guān)信息及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

　　教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布職技院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)職技院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整的指導(dǎo)。

　　第二十二條 【聯(lián)合辦學(xué)】 具備規(guī)模、技術(shù)、資金條件的企業(yè)可以和公辦職技院校合作舉辦混合所有制職技院校或者二級(jí)學(xué)院(產(chǎn)教融合學(xué)院)，共建專(zhuān)業(yè)，本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予政策和資金支持。

　　第二十三條 【產(chǎn)教融合】 教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)企業(yè)與中、高等職技院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)采取多種方式聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，為產(chǎn)業(yè)工人提供高質(zhì)量的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

　　第二十四條 【產(chǎn)教融合協(xié)議】 職技院校與企業(yè)采取深度產(chǎn)教融合方式聯(lián)合辦學(xué)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議除應(yīng)當(dāng)包括校、企雙方在制定培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃、各自選派教師和專(zhuān)業(yè)技能人員完成課堂教學(xué)、實(shí)操課程教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)、提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)習(xí)崗位等方面的合作事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)或者結(jié)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的承諾，企業(yè)的招工承諾，以及學(xué)生的就業(yè)意向等內(nèi)容。

　　產(chǎn)教融合聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議簽訂后應(yīng)當(dāng)與相關(guān)材料一并報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)備案。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)按照上級(jí)政府主管部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的產(chǎn)教融合企業(yè)或者項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第二十五條 【新型學(xué)徒制】 企業(yè)可以設(shè)立學(xué)徒崗位，與職技院校聯(lián)合同步招收學(xué)徒、招錄學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行新型學(xué)徒培養(yǎng)。

　　以前款方式聯(lián)合培養(yǎng)新型學(xué)徒的企業(yè)和職技院校應(yīng)當(dāng)就培養(yǎng)目標(biāo)和雙方各自承擔(dān)的培養(yǎng)責(zé)任簽訂書(shū)面協(xié)議。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)向指派擔(dān)任新型學(xué)徒指導(dǎo)老師的職工發(fā)放指導(dǎo)津貼。

　　第二十六條 【職業(yè)技能培訓(xùn)】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，制定相關(guān)政策推動(dòng)公辦職技院校面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大職工培訓(xùn)投入，依法提取的職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線(xiàn)職工技能培訓(xùn)的比例應(yīng)當(dāng)不低于60%。對(duì)于企業(yè)實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，可以按照規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　第二十七條 【再就業(yè)培訓(xùn)】 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取委托舉辦或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為待就業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)或者轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)當(dāng)積極參加再就業(yè)培訓(xùn)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)為下崗的產(chǎn)業(yè)工人提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，或者為其參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　第二十八條 【實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)】 鼓勵(lì)高等學(xué)校、職技院校、科研機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者與企業(yè)與聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，為高技術(shù)人才培養(yǎng)提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

　　建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備較大的或者潛在的使用需求、遵循可持續(xù)發(fā)展原則。建成的實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，可以按照市場(chǎng)化原則收取使用費(fèi)，用以收回建設(shè)成本并不斷升級(jí)換代。

第四章 職業(yè)發(fā)展

　　第二十九條 【政府和工會(huì)服務(wù)】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)，在就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、政策和法律咨詢(xún)、法律援助等方面為產(chǎn)業(yè)工人獲得政府和社會(huì)服務(wù)提供便利條件。

　　市、縣(區(qū))總工會(huì)應(yīng)當(dāng)借助本系統(tǒng)一體化網(wǎng)上工作平臺(tái)，在政策咨詢(xún)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維權(quán)服務(wù)、困難救助等方面為產(chǎn)業(yè)工人提供充分、便捷的信息服務(wù)。

　　第三十條 【就業(yè)信息服務(wù)】 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施情況，定期在政府服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布、更新行業(yè)和企業(yè)就業(yè)需求、市場(chǎng)工資價(jià)位、緊缺職業(yè)(工種)等信息。

　　第三十一條 【職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定】市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并完善等級(jí)統(tǒng)一、多元評(píng)定、互通銜接的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定制度，就職業(yè)技能等級(jí)與學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)等的互通、互認(rèn)作出具體規(guī)定，并在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　第三十二條 【職業(yè)技能等級(jí)】 在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行八級(jí)職業(yè)技能等級(jí)制：學(xué)徒工、初級(jí)工(五級(jí))、中級(jí)工(四級(jí))、高級(jí)工(三級(jí))、技師(二級(jí))、高級(jí)技師(一級(jí))、特級(jí)技師、首席技師。

　　高級(jí)工以上的為高技能人才。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師職稱(chēng)享受同等待遇。

　　第三十三條 【企業(yè)自主評(píng)定】 企業(yè)向市、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)備案后，可以在備案等級(jí)范圍內(nèi)自主評(píng)定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)。

　　有條件的企業(yè)自主評(píng)定職業(yè)技能等級(jí)后，可以按月向獲得職業(yè)技能等級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)津貼。有條件的地區(qū)可以發(fā)布分職業(yè)(工種、崗位)、分技能等級(jí)的工資價(jià)位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)自主評(píng)定職業(yè)技能提供幫助和指導(dǎo)。市、縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)自主評(píng)定工作，對(duì)高技能人才達(dá)到一定比例的企業(yè)可以給予一次性經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。

　　第三十四條 【職技院校、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定】 經(jīng)市、縣(區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核備案后，職技院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以在相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)評(píng)定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)。

　　職技院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)分類(lèi)確定職業(yè)類(lèi)型，參照備案的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，從理論知識(shí)和操作技能兩個(gè)方面提出綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定規(guī)則，報(bào)政府主管部門(mén)備案后開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定工作。

　　第三十五條 【證書(shū)頒發(fā)及附隨義務(wù)】 企業(yè)、職技院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等在完成職業(yè)技能等級(jí)評(píng)審后，應(yīng)將成績(jī)等相關(guān)材料上傳至省人力資源社會(huì)保障部門(mén)一體化平臺(tái)，待平臺(tái)自動(dòng)生成相應(yīng)職業(yè)等級(jí)電子證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)工人建立職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定檔案，在產(chǎn)業(yè)工人因離職、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等情形需要提供、轉(zhuǎn)移職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定檔案時(shí)為他們提供便捷、有效的服務(wù)。

　　第三十六條 【政府補(bǔ)貼】 產(chǎn)業(yè)工人參加列入市緊缺職業(yè)(工種)目錄的職業(yè)(工種)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　第三十七條 【勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽】 各級(jí)工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展年度重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽和職工職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)競(jìng)賽優(yōu)勝者予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員、組織產(chǎn)業(yè)工人參加各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽和職工職業(yè)技能競(jìng)賽。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，并對(duì)優(yōu)勝者予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條 【高技能人才服務(wù)】 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)引進(jìn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人可以按照技能等級(jí)給予購(gòu)房補(bǔ)貼，并對(duì)高技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才在住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供服務(wù)。對(duì)于在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的產(chǎn)業(yè)人才，可以納入“宿遷英才”計(jì)劃予以扶持。

　　高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。

　　第三十九條 【技工教育與職業(yè)教育的互通】 市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同推動(dòng)落實(shí)技工學(xué)校教育與職業(yè)學(xué)校教育相互銜接的政策。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、技師班(預(yù)備技師班)畢業(yè)生在參加企事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升及專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試時(shí)，分別享受中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科同等學(xué)歷待遇。

　　第四十條 【創(chuàng)新扶持】 各級(jí)地方人民政府、工會(huì)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。

　　科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)通項(xiàng)目申報(bào)渠道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、專(zhuān)利申報(bào)、成果推廣等方面給予支持。

　　各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極在產(chǎn)業(yè)工人中開(kāi)展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議的“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，并為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)給予必要的支持。

　　高等學(xué)校、職技院校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)人員、技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持。

　　第四十一條 【創(chuàng)新成果權(quán)屬和應(yīng)用】 產(chǎn)業(yè)工人對(duì)其所作出的創(chuàng)新成果依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)推廣應(yīng)用其創(chuàng)新成果的，應(yīng)當(dāng)依法以獎(jiǎng)勵(lì)、使用費(fèi)、股權(quán)或者其他方式向產(chǎn)業(yè)工人支付報(bào)酬。

第五章 權(quán)益保障

　　第四十二條 【居民待遇】 在本市行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，無(wú)論其戶(hù)籍類(lèi)型、是否購(gòu)房定居、參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或者農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，均有與城鎮(zhèn)常住人口同等享受居民待遇、同等享受城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和惠民政策的權(quán)利。

　　第四十三條【勞動(dòng)合同】企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，錄用短期臨時(shí)用工、已退休人員等其他不符合簽訂勞動(dòng)合同的人員應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將簽署后的勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同交由產(chǎn)業(yè)工人持有一份，不得以任何理由收回由產(chǎn)業(yè)工人持有的勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等工作地點(diǎn)流動(dòng)性大、用工流動(dòng)性大的企業(yè)，以及勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　第四十四條 【勞務(wù)派遣】 勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定派遣、使用勞務(wù)派遣工。被派遣勞動(dòng)者有權(quán)選擇在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加工會(huì);被派遣勞動(dòng)者選擇參加用工單位工會(huì)的，用工單位不得拒絕。

　　第四十五條【社會(huì)保險(xiǎn)及其附隨義務(wù)】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為簽訂勞動(dòng)合同的產(chǎn)業(yè)工人繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的應(yīng)繳盡繳，保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

　　人力資源社會(huì)保障部門(mén)、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人退休、離職、失業(yè)、再就業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)為他們接續(xù)、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)繳納關(guān)系提供便捷、有效的服務(wù)。

　　第四十六條【勞動(dòng)安全、職工健康】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為產(chǎn)業(yè)工人提供安全的生產(chǎn)條件，為從事有健康風(fēng)險(xiǎn)崗位工作的產(chǎn)業(yè)工人提供必要的健康防護(hù)。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康。

　　應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行安全、健康保障義務(wù)的檢查，督促企業(yè)做好相關(guān)工作。

　　第四十七條 【集體協(xié)商】 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)就涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)條件、職工福利、社會(huì)保障、女職工勞動(dòng)保護(hù)等重大問(wèn)題，依法組織、代表產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體勞動(dòng)合同或者形成協(xié)商意見(jiàn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人利益。

　　第四十八條 【權(quán)利救濟(jì)】產(chǎn)業(yè)工人在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向政府主管部門(mén)投訴或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑維護(hù)自身的利益。

　　經(jīng)濟(jì)困難的產(chǎn)業(yè)工人和符合法定條件的其他產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有委托代理人的，可以向政府法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。市、縣(區(qū))總工會(huì)依法為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助;為追討欠薪的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助時(shí)，可以不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。

　　第四十九條 【人民調(diào)解】 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)納入工作范圍，參與解決產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)合同、工傷賠償、福利待遇等方面的糾紛。

　　第五十條 【法律宣傳】各級(jí)地方人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的原則，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的普法宣傳工作，幫助產(chǎn)業(yè)工人提高權(quán)利意識(shí)，了解權(quán)利救濟(jì)渠道，更好地維護(hù)自身權(quán)益。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第五十一條 【年度考核】 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)履行本條例規(guī)定的義務(wù)，為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的情況納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的年度考核。

　　第五十二條 【服務(wù)監(jiān)督】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查和信息反饋制度，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效評(píng)估。

　　市、縣(區(qū))人民政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法履行對(duì)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，明確監(jiān)管事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法查處存在的違法行為。

　　本市公民、法人、社會(huì)組織、媒體有權(quán)對(duì)本市的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。

　　第五十三條 【市場(chǎng)監(jiān)管】 人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事人力資源中介服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益。

　　第五十四條 【違反其他法律】 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)有相應(yīng)處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條【違反第八條的責(zé)任】 企業(yè)違反本條例第八條第二款的規(guī)定，不設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶(hù)、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者對(duì)本單位工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)設(shè)置障礙的，地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出改正建議書(shū)，并追回被挪用經(jīng)費(fèi)。

　　第五十六條【違反第二十六條的責(zé)任】 企業(yè)違反本條例第二十六條第二款的規(guī)定，不依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)，或者不按規(guī)定的比例用于一線(xiàn)職工技能培訓(xùn)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予處罰。

第七章 附則

　　第五十七條 【生效時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。