中山科規字〔2023〕5號 中山科發〔2023〕99號

　　各有關單位：

　　現將《中山市科學技術局關于科技發展專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　中山市科學技術局

　　2023年6月30日

　　中山市科學技術局關于科技發展專項資金管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，根據《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費使用管理的實施意見》(粵府辦〔2022〕14號)、《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等文件，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱科技發展專項資金，是指市政府在市財政預算中安排、由市科學技術局(以下簡稱“市科技局”)統籌管理，用于科技創新和扶持產業發展的資金。

　　第三條績效目標：完善科技創新體系，聚焦我市產業發展關鍵核心技術，加快推進科技成果轉化，推動高新技術企業樹標提質，加強全市科技企業孵化載體建設，創新科技服務模式，提升科技投入效能，促進科技和金融緊密結合，提高科技成果轉化和產業化水平，構建良好科技創新生態，促進產業高質量發展。

　　第四條根據中山市財政專項資金使用的有關規定，科技發展專項資金下設各類子專項，子專項資金使用辦法根據本辦法另行制定。

　　第五條專項資金的管理與使用，遵守國家和省有關法律、法規、規章以及中山市財政資金相關管理辦法等文件規定，遵循公開透明、突出重點、強化監督的原則，實行自愿申請、專家評審和績效評價制度。專項資金使用情況需定期開展績效評價，評價結果作為安排下一年度資金預算的相關依據。

　　第六條為保證資金專款專用，事前資助類項目資金不得列支除扶持項目以外的任何費用，只用于資金使用單位在實施過程中所發生的費用，具體分直接費用(主要指設備費、業務費、直接人力資源成本費等)和間接費用(績效支出、管理費用和其他間接費用等)。

　　第二章 職責分工

　　第七條　市科技局是專項資金的業務管理部門，負責根據全市產業發展及需求情況，擬定資金使用方向，申報與調整預算，設定績效目標，制訂管理辦法，發布申報指南，組織項目申報、審核、評審(論證)和核準，提出資金分配計劃，辦理經費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監督專項資金的使用等。

　　第八條　市財政局負責專項資金設立、調整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監督檢查等。

　　第九條　鎮街科技主管部門是項目推薦單位，負責協助開展政策宣傳、組織申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規性、完整性進行前置性審查，負責所轄(屬)項目實施、資金使用情況的日常監督管理等工作，協助開展專項資金的監督檢查及績效評價工作。

　　第十條　專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，資金使用單位是項目資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。資金使用單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規性和相關性負責。自覺接受和配合有關部門完成項目專項檢查及績效評價工作，提供項目實施及財務報表等相關資料。

　　第三章 扶持對象、范圍及方式

　　第十一條　主要扶持對象：

　　(一)在我市行政轄區內注冊登記，具有獨立法人資格，具備健全的財務管理機構和制度，資產及經營狀況良好，符合國家、省、市產業發展方向，有較強科技創新能力，并如實填報統計部門和科技部門相關研發數據的機關、企事業單位或社會團體和組織。

　　(二)與我市開展合作的香港特別行政區、澳門特別行政區高等院校和科研機構。

　　第十二條　重點扶持范圍：

　　(一)重點研發計劃：國家、省重大科技項目配套，市重點產業關鍵技術攻關，市鎮聯動創新培育等。

　　(二)企業創新計劃：高新技術企業培育，企業研究開發費用補助，企業管理升級咨詢輔導補助，國家、省科學技術獎勵配套補助等。

　　(三)創新環境計劃：科技企業孵化育成體系，科技金融，創新平臺，科技服務等。

　　(四)其他需要扶持的事項。

　　第十三條　專項資金采用有償與無償、事前與事后相結合的扶持方式。

　　第四章 資金申報、審核及撥付

　　第十四條　事前資助類項目，申報單位在同一年度只能申報1個項目，最多可以承擔2個在研項目。同一類型的產業扶持資金只可申報一次，不得多頭申報。申報單位獲得重大科技專項立項后，下一年度不得連續申報，配套資助項目除外。

　　第十五條　市科技局根據年度發展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發布申報指南，確定具體申報要求及流程。

　　第十六條　申請單位提交項目申請，經鎮街科技主管部門推薦報市科技局。

　　第十七條　市科技局或市科技局委托的第三方對受理的申報材料進行形式審查，對通過形式審查的項目進行核定、專家評審(論證)或評定。

　　第十八條　市科技局根據審核結果、專家評審(論證)意見或評定意見，經過規定程序，研究確定擬扶持項目名單并進行公示，公示7天。

　　第十九條　經公示無異議，原則上由市科技局下達立項文件，并完成資金撥付。特殊情況由市科技局擬定資金安排方案上報市政府批準后，市科技局下達立項文件，并完成資金撥付。具體資金辦法另有規定的，按具體資金管理辦法執行。

　　第二十條　科技發展專項資金各類子專項資金的申報方式、扶持對象、資助標準、審批程序、撥付方式具體按照各專項資金使用辦法執行。

　　第二十一條　納入“免申即享”事項的，按照“免申即享”工作流程和制度執行。

　　第五章 監督管理及績效評價

　　第二十二條　資金使用單位收到專項資金后，應按專項資金管理辦法等規定使用。

　　第二十三條　項目實施過程中需變更事項的，按照中山市事前資助類項目管理等規定執行。

　　第二十四條　資金使用單位應實行單獨核算、專款專用，接受市科技局以及財政、審計等部門的監督檢查。市科技局重點對項目進展情況、資金使用情況、績效目標實現情況等進行跟蹤管理，重點監控不按照計劃使用資金、偏離預期績效目標等情況，建立定期監控和糾錯機制并加強項目管理，可委托第三方機構開展專項績效評價工作。

　　第二十五條　資金使用單位有下列情況，經市科技局督促不按期糾正的，視情節輕重暫停財政資助、依法追回已撥付的項目資助款，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)弄虛作假騙取、套取專項資金，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為;

　　(二)項目不按計劃進行研究和開發，或者無故停止項目;

　　(三)不配合專項資金主管部門以及審計、財政部門監督檢查，反映的項目情況不真實;

　　(四)經核實資金使用單位將同一筆經費支出多頭記賬，在不同的項目重復列支騙取財政資助資金的;或將與實際支出內容不相符的票據入賬騙取財政資助資金的;或無合理解釋，同一項目成果在不同項目重復使用的;

　　(五)其他違反財政資金管理有關規定的。

　　第二十六條　資金使用單位和科研人員須恪守科學道德，遵守有關法律法規和倫理準則。

　　第六章 結題驗收及信用管理

　　第二十七條　事前資助類項目結題驗收，按照中山市事前資助類項目管理等規定執行。

　　第二十八條　項目信用管理依據省、市有關規定執行。

　　第七章 附 則

　　第二十九條　本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起實施，有效期3年。

　　政策解讀：http://kj.zs.gov.cn/sy/zcjd/content/post_2298767.html